En tiempos de alta incertidumbreregulatoria ambiental, con nuevas guías, reglamentos y leyes que incrementan lacarga administrativa –sirva como evidencia la propia Comisión Nacional de Evaluación y Productividad (CNEP)() y su seguimiento en los últimos diez años–, resulta especialmente útilobservar lo que ocurre fuera de nuestras fronteras, y cómo eso podría influirnos.

A nivel internacional, las reglasdel juego están cambiando de forma decisiva la relación con comunidadesindígenas. En este contexto, el InternationalCouncil on Mining and Metals adoptó un nuevo estándar de relacionamientocon los pueblos indígenas en agosto de este año, transitando de una obligaciónde medio (“seek to achieve consent”) a una obligación de resultado (“obtain consent”).Es decir, ya no basta con demostrar que se intentó obtener el consentimientorespecto de los impactos que ocasionan los proyectos mineros, sino que se debedocumentar el proceso para obtener el consentimiento y sus resultados,acreditando diligencia, trazabilidad y buena fe.

Es interesante que este nuevoestándar traslade expresamente la obligación al ámbito empresarial,estableciendo que son las compañías –y no solo los Estados– quienes debenprocurar obtener el consentimiento y demostrar que actuaron con debidadiligencia, y de buena fe, incluso más allá de los requisitos formales de laautoridad.

El documento reafirma laobligación de procurar el consentimiento libre, previo e informado, perotambién reconoce que pueden existir casos en los que éste no se alcance. Es acádonde hay que prestar atención. En tales situaciones, el estándar establece ydetalla procedimientos claros y verificables –como el fortalecimiento deldiálogo, la mediación o la adopción de salvaguardas adicionales–, con el fin deobjetivar los esfuerzos esperados de las empresas y acreditar diligencia,trazabilidad y buena fe.

Por último, cabe destacar queesta Declaración obliga a todos los miembros del ICMM, entre ellos lasprincipales compañías mineras internacionales que operan en Chile, incluidaCodelco. Esto anticipa un interesante proceso de reflexión sobre elrelacionamiento con las comunidades indígenas. Un tema de suyo complejo a nivellocal e internacional, que pondrá a prueba la capacidad de empresas yautoridades para construir confianza más allá del cumplimiento formal.

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